第八轮中美战略与经济对话框架下战略对话具

　　五、海洋合作

　　79、全球海洋：重申进一步保护和养护世界海洋的承诺。双方计划派高级别官员参加“我们的海洋”会议，决定共同推动会议议程中关于可持续渔业、主要海洋保护区、减少海洋酸化和海洋污染等全球性挑战的讨论。中美重申支持年修订的关于在南极罗斯海设立保护区的提议。双方愿在年10月举行的南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR）会议上共同努力，并与其他相关方共同协商，推动设立海洋保护区。双方愿通过多边和双边渠道加强在蓝色经济方面的合作，实现亚太经合组织的共同目标，即：蓝色经济是推动海洋和沿海资源、生态系统及可持续发展方面管理和养护的手段，旨在促进经济增长。

　　80、可持续渔业及打击非法、不报告和无管制捕捞：正式建立了中美渔业对话，并于年4月召开了中美渔业对话第一次会议，就相关议题进行了讨论。基于上述讨论，双方再次承诺共同打击非法、不报告和无管制捕捞，加强双边以及区域性渔业管理组织和国际组织框架下的合作，推动区域渔业管理组织制定有效措施以打击非法、不报告和无管制捕捞。双方决定就海洋渔业资源养护、海洋捕捞、水产养殖以及休闲渔业等方面加强交流。中方欢迎美国批准《港口国措施协定》，并计划对该协定的批准和实施进行可行性研究，双方决定通过年度双边渔业对话就各自进程交换信息。中美双方就美国家海洋理事委员会在打击非法、不报告和无管制捕鱼与海产品欺诈方面的相关工作进行了讨论，并决定将继续就此交换意见。中美两国决定共同努力，与其他国家政府一起，完成关于预防在北冰洋中部公海进行无管制商业捕捞协议的谈判。中美双方决定建立渔业执法联络点，并在各层级形成联络机制以交流水产品贸易的信息。

　　81、预防和减少海洋垃圾：在上一轮中美战略与经济对话取得的合作成果基础上，中美选取厦门、威海、旧金山和纽约作为首批姊妹城市，分享其在垃圾管理方面的最佳实践，以减少和防止海洋垃圾。双方决定以组织访问的形式开始合作，来自厦门、威海以及中国政府其他部门的官员将访问旧金山及纽约。双方决定共同合作提升在减少、回收和管理垃圾方面的能力，减轻对环境的整体影响，减少陆源污染，推动不同渠道的贷款方形成合力，为减少垃圾、提高政府管理能力、推动中国和亚太地区城市有关项目提供更多融资机会。中美计划与世界银行和其他多边贷款方合作，为厦门和威海制定一套垃圾管理综合方案，打造成减少海洋环境陆源污染方面的样板。

　　82、海洋保护区：重申有意共同提升海洋保护区的有效性。双方决定就海洋保护区所做的努力加强相互了解和信息共享，就海洋保护区科学调查、发展和管理等具体问题交流信息和专业知识。双方决定努力加强未来合作，包括可能在海南三亚珊瑚礁国家级海洋自然保护区、盘锦鸳鸯沟国家级海洋公园和美属萨摩亚国家级海洋保护区、旧金山湾（圣迭戈湾）国家级野生动物保护区之间建立姐妹海洋保护区，双方将进一步讨论相关事宜。

　　83、海洋观测：表示有兴趣加强在印度洋、南大洋和太平洋的海洋观测方面的合作，促进对气候和地球系统变化的理解和监测，包括海洋酸化、海平面上升、生态系统敏感性、极端天气和气候等。双方计划首先在“印度洋——南大洋气候观测、再分析和预测”（ISOCORE）项目以及“热带太平洋监测系统”项目的合作建议草案框架下寻找合作机会。双方还决定依照全球海洋酸化观测网和北极太平洋扇区工作组的要求，加强在海洋酸化（尤其在北极地区）方面的合作。双方决定在《中美海洋与渔业科技合作议定书》的框架下继续探讨下一步合作。

　　84、海洋执法合作：重申对提高海上专业精神与规范海上行为的承诺。双方根据习近平主席年对美国国事访问的成果，将继续制订两国海警的海上相遇行为准则，并将原则上支持制订中国海警局与美国海岸警卫队之间的合作文件。

　　85、海事安全：重申支持推进两国相关海事安全机构的双边交流。中国海事局和美国海岸警卫队将继续开展高层和舰艇互访，以及海上无线电导航和卫星导航领域的交流合作。中国海事局和美国海岸警备队将继续探讨在国际危险货物管理方面的联合执法，推进在船员管理、航行安全、助航设施、有毒有害物质事故应急和搜救等领域的人员及专业交流项目，并制定中长期的海事安全双边行动计划。

　　86、海洋法与极地事务：于年4月21日至22日在中国厦门举行了第七轮中美海洋法和极地事务对话。来自中美两国外交及海事机构的专家就有关海洋、海洋法和极地事务的广泛议题交换了意见。美国计划于年主办下一轮对话。

　　六、交通合作

　　87、航空合作项目：决定加强双边航空合作。双方将继续开展第12期中美航空合作项目（ACP）。该项目是由中国民用航空局、美国贸易发展署和美国联邦航空局支持的政府和企业伙伴合作项目，旨在促进两国民航政府部门和企业进行高层对话。双方计划于年6月19至21日举行由中国民用航空局、美国贸易发展署和联邦航空局合办的航空研讨会。研讨会将聚集包括ACP成员在内的中美政府和企业代表，共商航空安全、效率、安保等优先议题，包括空中交通管理、机场发展和新技术应用。为利用美国贸易发展署资助的支持中国航空发展的技术项目，中国民用航空局和美国贸易发展署决定在中国东北地区哈尔滨国际机场开展冬季运行技术试验项目。

　　88、民航技术支持研讨会：决定继续就航空业最佳做法、标准和政策制定开展合作。通过美国贸易发展署资助的一系列航空技术支持研讨会，中国民用航空局和中美航空合作项目（ACP）就管理、技术、安全、效率、容量和航空运营事宜举办了研讨会。年6月举办的中美航空生物燃油和新燃料研讨会汇集了航空公司、发动机和飞机制造企业、燃料供应商、监管机构和学术界代表，共同讨论航空生物燃油的技术、商业和监管发展情况。年1月举行的供应链管理和适航管理对话汇集了中美公共和私营航空代表，就适航认证过程和企业管理分享经验和最佳做法。为拓展此类合作，美国贸易发展署宣布将在未来两年再支持举办另外8个航空研讨会。

　　89、航空安保：为了建立更加有效和安全的航空系统，并认识到中美旅游年倡议，决定加强双方在航空安保方面的合作。双方决定加强合作，共同制定下一年度的中美年度航空安保实地技术考察/评估计划。此类计划内容包括：对最后离境点机场（LPD）的考察评估、国家航空货运安保方案（NCSP）框架下的考察评估，以及其他可能领域内符合双方共同利益的考察评估。同时，双方决定协同合作，以便理解和遵守中国和美国NCSP中的条款。中国民用航空局和美国国土安全部运输安保局（DHS/TSA）计划在双方商定的时间间隔内，对LPD以及对方境内上游机场开展评估和检查。中国民用航空局和美国国土安全部运输安保局将共同努力，改进流程和使用合格的安全检查方法，以便识别和改善对非金属威胁（IED）的检测。中国民用航空局和美国国土安全部运输安保局将继续努力，为中美航空运营企业确定新的最后离境点机场。

　　90、交通论坛：中国交通运输部和美国运输部继续深化合作，以保证并促进安全、有效和可持续的客货运发展。中国交通运输部年11月5日在苏州主办了交通论坛第7次会议，美国运输部年6月1日至3日在加利福尼亚州洛杉矶市主办了交通论坛第八次会议。双方通过以下五个工作组进一步密切合作：（1）铁路新技术工作组决定通过在安全监管以及事故调查技术与分析方面的合作加强铁路安全；（2）危险品工作组决定在国际贸易和危险品安全运输标准方面进行协作；（3）内河与港口倡议工作组决定在港口和船舶温室气体排放方面加强交流合作，探索液化天然气在内河航运中的应用，并解决水路危险品的安全有效运输问题；（4）安全与灾难救援协调工作组决定加强运输安全和应急管理，利用美国运输研究会（TRB）平台开展技术合作；（5）城市拥堵工作组决定推进更广泛的合作，优先发展城市公共交通，包括推进零排放公交车项目。

　　91、铁路货运反向贸易代表团：中国国家铁路局和美国贸易发展署决定在未来两年支持两个来自中国国家铁路局的反向贸易代表团，帮助中国铁路官员和企业熟悉美国货运铁路产能扩张的最佳实践、装备和科技。代表团将同公私部门的专家在货运铁路领域就高科技、服务和可操作的最佳实践进行实地视察、召开会议。

　　七、科技、卫生和农业合作

　　92、外空安全：欢迎在中美副部级战略安全与多边军控磋商框架下，于年5月10日在华盛顿举行首次中美外空安全对话。对话中，双方就包括空间碎片在内的外空安全双多边问题广泛深入地交换了看法。双方认为，中美作为外空大国和联合国安理会常任理事国，在维护外空安全和稳定方面有着共同利益、目标和责任。双方致力于相向而行，加强双多边合作，促进外空安全，不断扩大共识并探索建立信任等相关措施，以增进互信。双方决定于年年底前举行第二次中美外空安全对话。

　　93、民用航天：重申了推进民用航天合作的承诺。双方于年9月举行了首轮民用航天对话；交换了关于地球和空间科学活动的优先项目清单；计划召开旨在确保安全和可持续外空活动的在轨空间碎片减缓和卫星碰撞规避专家研讨会；并决定年10月底前在美国举行第二轮民用航天对话。此外，中国气象局和美国国家海洋与大气管理局在年8月召开的第19次联合工作组会议上决定，为应对空间天气事件，双方将开展空间天气监测计划、预报和服务合作。

　　94、非洲公共卫生能力建设：决定加快与非盟及非盟成员国的合作，以启动非洲疾病预防与控制中心（ACDC）。双方计划在基础设施和能力建设方面提供支持，促进非洲疾控中心及其相关的区域协作中心的成功及可持续运作。双方计划继续合作建设包括塞拉利昂和利比里亚在内的西非国家公共卫生能力建设，支持他们的国家计划。这包括与塞拉利昂政府探讨共同合作，在中方援建的热带病研究中心的基础上，建设一个国家公共卫生机构。双方愿就推动非洲国家公共卫生能力优先事项如免疫、抗击疟疾、推进人力资源能力发展等探讨合作。双方愿制订并实施一项行动和沟通方案，以落实4月28日发展会议确定的合作项目。双方计划继续支持全球抗击艾滋病、肺结核和疟疾基金，并继续为该基金作出贡献。

　　95、全球卫生安全：将致力于加强合作以提升全球卫生安全。双方积极评价对方为帮助受影响的非洲国家抗击埃博拉疫情所作出的重大贡献。双方将进一步加强在传染病预防、发现和响应能力建设方面的合作伙伴关系，包括但不局限于流感、疟疾、实验室能力和抗菌素耐药性。双方将加强在非洲地区卫生领域的交流和合作，共同支持非洲国家改进公共卫生系统，推动实施世界卫生组织《国际卫生条例》和全球卫生安全议程。中国国家卫生和计划生育委员会同美国卫生与公众服务部计划共同支持在非洲国家开展实验室系统的开发、科学研究，并共同开展现场流行病学和培训项目。中美两国还将加强沟通和协调机制，加强双方在新发和再发传染病方面的合作。双方将视情在二十国集团峰会上推动实现上述目标。

　　96、医疗卫生体制改革：将继续加强在医疗卫生体制改革领域的对话和交流。拟于年9月在中国西安举办第六届中美健康峰会，中国国家卫生和计划生育委员会、美国卫生与公众服务部将提供支持。中国国家卫生计生委卫生人才交流服务中心将在中美卫生合作项目下继续与美国贸易发展署合作，开展研讨会和交流考察等活动。

　　97、无烟工作场所：将继续通过公私合作伙伴关系推动无烟工作场所和无烟环境。双方将进一步支持和实施中美无烟工作场所伙伴关系项目二期，开展项目评估，并在北京、上海和深圳开展系列培训。

　　98、卫生科技合作：中国科技部、美国卫生与公众服务部及美国国立卫生研究院共同探讨了进一步加强卫生和生物医学研究领域科技合作的方式，对重大慢性非传染性疾病领域（如癌症、心血管疾病、神经系统疾病和呼吸系统疾病）的科技合作达成了共识，并探讨了通过建立研究平台、联盟和网络等方式来支持中美卫生科技创新的可行性。

　　99、气候科学和温室气体监测：中国气象局和美国国家海洋与大气管理局深化了在气候科学和温室气体监测方面的合作。双方决定合作建立集合数值模式用于预测中国东部季风区季节内动力天气过程。中国气象局将应邀参加美国国家海洋与大气管理局组织的－17年北美多模式集合次季节预报实验。中国气象局和美国国家海洋与大气管理局干旱气象研究所决定开展干旱监测合作研究；开展预测和影响研究；以及在中国和美国试点研究区建立近实时干旱监测预报系统。中国气象局专家将应邀参加美国国家海洋与大气管理局全球监测会议，探讨大气温室气体采样技术合作。美国国家海洋与大气管理局专家计划访问中国气象局，就技术融合与改进、质量控制方法以及将温室气体资料纳入数值模式等方面开展联合研究。

　　、灾害性天气监测：中国气象局和美国国家海洋与大气管理局重申了对扩大天气监测和预报合作的承诺。双方决定继续开展联合研究，以提高与热带气旋登陆有关的降雨数值预报能力。

　　、粮食安全：重申通过取得长期、可持续结果的联合项目，包括探讨气候智慧型农业合作的机会，共同支持发展中国家实现其粮食安全和发展目标的重要性。双方决定在东帝汶探讨水产养殖合作，推动东帝汶关于降低营养不良、实现小农户生产活动多样化及增加农户收入的粮食安全战略。双方愿探讨非洲粮食安全三方合作，共同支持“非洲农业综合发展计划”的目标。

　　、农业与食品合作项目：为支持中美农业与食品合作项目（AFP），中国肉类协会与美国贸易发展署在年9月19日联合举办了中美肉类食品安全研讨会。研讨会协助介绍了食品全链质量保证的最佳做法，以促进肉类产业的生产和安全食品的正确使用。美国贸易发展署还宣布有意在年在冷链和其他先进农业技术领域召开更多研讨会，以支持中美农业与食品合作项目。

　　、农业科技战略合作：根据年签署的《中美农业战略合作规划》和年续签的《中华人民共和国农业部与美国农业部农业及相关领域合作谅解备忘录》，本着创新、协调、绿色、开放、共享的合作理念，于年6月2日举行中美农业科技战略合作执行工作组首次会议。双方确定将在植物育种、种质资源公平交换、动物疫病防控、农产品加工、农产品质量安全、农业环境可持续和数据公开等领域开展科技研究合作。

　　、精准农业科技合作：决定鼓励业界就精准农业技术探讨互利的科技研发合作。

　　、计量和标准合作：认识到加强在标准、计量、认证认可和检验检测等国家质量技术基础领域合作的重要性。双方决定继续推动标准领域的互利合作，落实国家计量机构间的计量合作协议。

　　八、地方合作

　　、绿色合作伙伴计划：第八轮中美战略与经济对话期间，在杨洁篪国务委员和约翰·克里国务卿的见证下，举行了中美绿色合作伙伴计划签字仪式并宣布新增六对绿色合作伙伴。签字仪式前，举行了绿色合作伙伴计划的小型展览及研讨会，分享绿色合作伙伴的成功经验和最佳实践，推动中美在可持续和低碳发展方面的合作。双方肯定了绿色合作伙伴计划在中美能源环境十年合作框架下为推动地方层面在气候变化、能源和环境领域创新合作所发挥的作用。中美重申在中央和地方层面鼓励可持续和低碳发展的意愿，肯定双方企业、高校、研究机构、非政府组织在绿色合作伙伴计划下在寻找解决方案以应对挑战方面的重要作用。

　　、首届中美省州立法机关合作论坛：中国人民对外友好协会和美国立法领袖基金会决定于年6月24日至26日在美国夏威夷州檀香山市共同主办首届中美省州立法机关合作论坛。两国省州立法机关领导人和各界代表拟就旅游立法与合作等议题展开深入研讨。

　　、中美友城大会：中国人民对外友好协会和美国国际姐妹城协会决定于年11月19日至20日在中国南昌市共同主办第三届中美友城大会。会上，两国地方政府领导人和各界代表拟就友城交往交流经验，并规划未来合作。

　　九、双边能源、环境、科技对话

　　、中美能源环境十年合作框架：决定继续推进能源环境十年合作框架下各项行动计划不断取得进展，包括清洁的水、清洁的大气、清洁和高效电力、自然保护区和湿地、绿色港口和船舶以及能效，并继续实施中美绿色合作伙伴计划项目。双方于年4月20日召开了十年合作框架联合工作组第十一次会议，探讨了大数据分析应用在环境领域的最佳实践。参会代表认识到十年合作框架下的成功合作，取得了符合中美两国乃至全球利益的成果。这些成果包括召开关于智能电网的论坛、提升工业锅炉能效标准、促进数据中心提高能效，并在华召开第七届年度能效论坛。双方决定于年初召开十年合作框架联合工作组第十二次会议。

　　、中美环境研究联合工作组：中国科技部与美国环保局计划于年秋天共同举办第三次中美环境研究联合工作组会议。双方计划回顾项目进展，拟定工作方案，并敲定进展报告。双方正在实施炉灶测试试验、比较测试结果，以便评估关于清洁炉灶排放和能效的国际质量标准体系测试协议。双方提出共同开展炉灶研究的倡议；研究水资源的可持续发展；在常熟共同举办年生态学国际协会会议。双方计划在美国举办一场智能水研讨会，探索可能在中美两国社区进行示范的新的研究方法和模式。

　　、中美环境合作联合委员会：中国环保部与美国环保局于年11月19日在美国华盛顿召开了中美环境合作联合委员会第五次会议。双方回顾了大气、水、化学品、土壤、固体废物、汞、绿色港口和船舶以及环境法律、制度、守法与执法等领域的合作进展，并批准了未来工作计划。双方拓展了在土壤污染防治领域的合作，并探讨了进一步开展环境监测能力、环境大数据、绿色金融和科学决策方面的合作。

　　、海洋和渔业科技合作议定书联合工作组：决定于年在美国华盛顿召开下一届中美海洋和渔业科技合作议定书联合工作组会议。双方讨论了制定一份新的五年框架的重要性。此框架计划增加对生态系统服务的 　　、中美科技合作联委会：决定于年在北京召开第十六届中美科技合作联委会。中国科技部部长万钢和美国白宫科技政策办公室主任、总统科技助理霍尔德伦共同主持会议。中美两国跨部门代表团将对卫生科学、基础研究、温室气体测量标准、海洋和渔业、地震科学及气象科学等领域相关议题进行讨论，并商讨两国科技合作的优先领域。双方还将分享最佳实践并探索合作模式。双方决定，中美科技合作联委会将继续引领两国的科学技术和创新政策讨论，以解决跨领域、多学科的科学优先问题，如能源与水的关系或生态观测。

　　、中美能效论坛：将于年择期在中国举行第七届中美能效论坛。与会代表将就建筑和工业能效、能效融资和节能标准开展政策交流，回顾合作进展，并将就两国政府和企业的潜在合作机会进行讨论。中国工业和信息化部与美国能源部将召开中美能效论坛工业能效分论坛，围绕数据中心效率、电机和锅炉系统能效提升、节能技术的采用等主题开展交流。双方将邀请两国相关技术研发机构、评价中心以及清洁能源生产企业与会。

　　、中国科学院－美国能源部联合协调委员会会议：决定于年6月召开中国科学院与美国能源部第五届能源科学联合协调委员会会议。双方回顾了在高能物理、核聚变、核物理、基础能源科学以及其他相关领域的合作进展，并就如何完善合作机制、拓展合作领域进行了探讨。

　　、油气工业论坛：年9月中国国家能源局和美国能源部召开了年度例行的中美油气工业论坛。论坛鼓励在常规和非常规油气的技术、环境和监管等领域开展合作和对话。两国代表延续了在页岩气领域的合作，以帮助中国高效开发国内页岩气资源，并强调了中美两国在油气贸易和投资方面的机遇。中美两国期望于年在美国举办的中美油气工业论坛期间继续开展这些方面的努力。年的中美油气工业论坛将在中国举行。

　　、煤炭清洁发展论坛：年，中国国家能源局和美国能源部在蒙大拿州比林斯市召开年度中美煤炭清洁发展论坛。与会代表围绕煤炭清洁利用的政策和法规、煤炭转化技术、清洁煤炭高效发电及减排技术、碳捕集、利用和封存技术等问题进行了广泛交流。双方约定下一届煤炭清洁发展论坛将在中国举行。

　　、化石能议定书：中国科技部与美国能源部决定年继续在中美化石能技术开发与利用合作议定书框架下开展工作。双方重申将于年秋天在美召开化石能议定书协调人年度会议。中国科技部与美国能源部将共同主持会议，回顾去年的活动，确认面向未来合作的优先领域、任务与活动，包括更加注重碳捕集、利用和封存，二氧化碳运输以及提高石油采收率。从上一次化石能议定书协调人年度会议以来，美国化石能办公室决定继续加强该议定书下的研发合作。

　　、数据安全与用户个人信息保护政策对话：认识到网络数据安全和用户个人信息保护的重要意义。中国工业和信息化部（MIIT）与美国联邦贸易委员会（FTC）决定通过在年举行会议继续保持政策对话，讨论关于两国数据安全与用户个人信息保护的方法。

　　、中美农业科技合作联合工作组：决定于年8月中旬在中国珠海举办中美农业科技合作联合工作组第14次会议。中国科技部与美国农业部农业科技合作议定书下优先合作领域的中美两国专家计划出席会议，汇报合作进展，讨论未来合作。

文本来源：中华人民共和国外交部网站

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